新國安法即將落錘，這裡是四大關鍵問題 - 紐約時報中文網

banyakgayas.blogspot.com

（歡迎點擊此處訂閱NYT簡報，我們將在每個工作日發送最新內容至您的郵箱。）

中國立法者於週日開始的會議最早可能在本週通過一項國家安全立法，嚴厲限制香港的政治抗議和異議，並加劇中國與西方大國的緊張關係。

中國共產黨控制的立法機構全國人民代表大會常務委員會已在本月討論了該法律草案，該委員會一名來自香港的常委表示，常委會可能在最近這次於週日開始、為期三天的會議結束前投票通過該法案，「要視乎條件是否成熟。」但香港居民仍在等待看到這項法律的全文。

一部限制香港反對意見的法律。

今年5月，香港警方與抗議者發生肢體摩擦。 Lam Yik Fei for The New York Times

中國共產黨領導人長期以來一直擔心他們在香港的統治遭到反對，香港在1997年以前曾是英國殖民地。香港回歸中國後實行的《基本法》確立了香港的特殊法律地位，規定這片半自治的領土「應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府」的行為。

港區國安法可能會阻止批評中國政府的言論、抗議和媒體，讓香港的獨立媒體和民主派反對人士受到威脅。

許多香港居民對他們在香港獨立的法律體制下享有的權利懷有自豪的保護心態，反對通過這類立法的嘗試。香港領導人曾在2003年試圖推動國家安全立法，但在近50萬人走上街頭抗議後以失敗告終。

中國最高領導人習近平一直急於強行控制香港。去年，由於反對一項擬議中的引渡法，香港爆發了長達數月的抗議活動。隨後，中共在10月召開的會議上要求採取措施，在香港「維護國家安全」。

全國人大常委會一般每兩個月召開一次會議。這次，該委員會在上次會議首次討論了該國安法後僅一週多就再次召開會議，表明習近平希望在今年7月1日香港回歸中國23週年的紀念日之前讓該立法獲得通過，或者至少接近通過。

北京強行派駐安全機構。

中國最高領導人習近平在上個月的全國人民代表大會上。 Kevin Frayer/Getty Images

此前法律專家一直不確定習近平如何能在不經過香港立法會的情況下，將國家安全立法引入香港。香港立法會由親北京的成員主導，儘管如此，他們對這項有爭議的立法一直猶豫不決。

但習近平今年5月做出了一個大膽舉動，打破了這種僵局。全國人民代表大會在今年舉行的年度會議上幾乎全票通過了一項決議，授權人大常委會在《基本法》中引入國家安全立法。

中央政府將立法強加於香港的決定，實際上繞開了香港的立法機構。就連香港行政長官林鄭月娥等支持國安立法的香港政界人士都說，北京還沒有向他們展示國安法的全文。該法將在香港設立新的罪行，比如煽動分裂和「勾結外國勢力」。

據人大常委會發布的一份摘要，港區國安法將在香港設立一個負責國家安全執法的新安全機構，北京也將在香港設立自己的安全機構，負責調查特殊案件和收集情報。

港區國安法還賦予了香港行政長官任命審理有關國家安全指控案件法官的權力，這是對香港司法自主權的限制，因為香港行政長官聽命於北京。

許多香港居民害怕這項立法。

今年5月，香港民主派立法會議員在立法會的會議上抗議國家安全法提案。 Lam Yik Fei for The New York Times

香港特區行政長官林鄭月娥試圖向公眾保證，他們的「合法權利和自由」將得到保障。她和其他支持這項立法的政界人士還說，安全立法只針對極少數違法者。

支持民主的活動人士已譴責了這項立法草案，香港大律師公會稱其違背《基本法》。

香港警務處拒絕了來自社會民主連線、民間人權陣線，以及民主派區議員這三個團體在7月1日舉行反對該立法遊行的申請，7月1日是香港回歸中國的週年紀念日，是個政治敏感的日子，警方拒絕的理由是新冠病毒風險和發生暴力的危險。民間人權陣線表示，如果警方的決定不被上訴推翻，這將是自2003年以來首次禁止七一遊行。一些抗議者可能會無視禁令繼續遊行。

路透社報導稱，香港民意研究所6月中旬的一項調查顯示，49%的受訪者「非常反對」安全立法，另有7%的人「有些反對」。但調查也顯示，公眾對街頭示威的支持有所降低：3月份的一次調查顯示對抗議活動的支持率為58%，這次調查中的支持率已降到51%。

西方政府反對。